鼓励扩大进口
来源:    发布时间: 2021-02-03 17:36    次浏览   

加快民营经济发展。放宽市场准入,改善融资条件,破除体制障碍,完善社会服务。支持兴建民营企业园区。发挥民营企业在推动科技创新、发展新型业态、扩大就业、活跃市场等方面的积极作用,使民营经济成为经济发展的新亮点。

培育壮大对外贸易主体。组织千家企业开拓国际市场。改进退税分担机制,吸引国内外企业来津发展对外贸易。搞好中国欧洲贸易中心建设。培育更多自主品牌进入国际市场。鼓励扩大进口。重点建设滨海新区服务贸易示范区,加快建设服务外包人才培训中心。

基本完成国有企业改制。深化国有企业股份制改革,支持优势企业上市,引导有条件的企业搞好资本运营。扎实做好三类困难企业有序退出市场工作,妥善分流安置职工。做实控股集团公司,规范法人治理结构,建立外部董事制度。完善国有资产管理体制,强化出资人监管,扩大直接监管范围,规范国有资产授权经营,做好国有资本经营预算试点工作。

着力增强市场主体的活力,着力理顺各方面体制机制,着力破除不合时宜的思维定势,着力发挥综合配套改革示范作用,集中力量打好改革攻坚战。

(八)以协办奥运为重点,使城市面貌发生显著变化

维护社会和谐稳定。广泛开展和谐社区创建活动,搞好街道就业、低保、救助等“一站式”综合服务,建设100个农村社区综合服务中心。重视信访和人民调解工作。强化社会治安防控体系,依法打击违法犯罪活动。做好防灾减灾工作,健全应急管理体制机制。加强安全生产、消防、交通等管理,进一步排查治理事故隐患,防止重特大事故发生。

提高招商引资水平。瞄准国内外大公司、大企业,开展定向招商。抓好一批在谈项目和增资项目,确保落实到位。编制全市重点产业招商规划,建设西青电子、大港化工等一批特色产业外资聚集区。

(九)以改善民生为重点,推进社会事业全面进步

实施城镇带动战略。完成11个新城、30个中心镇和部分镇、村的规划编制工作。运用市场机制盘活农村现有建设用地,采取多种形式引导农民向城镇集中。重点抓好“九镇三村”以宅基地换房建设示范小城镇试点。年内18万农民进入小城镇,农村城市化率达到55%。

拓展“走出去”发展空间。推进埃及及苏伊士经贸合作区建设。落实一批重大境外工程承包项目,开辟新兴劳务市场。加强与周边地区的交流与合作。积极服务参与西部大开发,做好对口支援和帮扶工作。

繁荣文化事业。制定建设文化强市规划纲要。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”和“同在一方热土,共建美好家园”活动,提高城市文明程度和市民文明素质。创作一批文化精品。组织系列公益性文艺演出。抓好文化信息资源共享工程,加强乡镇综合文化站和基层文化阵地建设。进一步推进博物馆免费向社会开放。搞好历史文化遗产保护和利用。建成杨柳青年画艺术中心、李叔同故居纪念馆。推进数字电视大厦、印刷工业园等项目建设。做好北京奥运会协办工作,办好体操世界杯、女子佩剑世界杯等重大赛事,力争实现竞技体育新突破。做好新闻出版、广播影视、社会科学、文物保护、图书、档案等工作。

(十)以提高行政能力为重点,加强政府自身建设

加快转变政府职能。强化社会管理和公共服务,优化公共资源配置,健全公共服务体系。制定并实施政企分开的有关规定。加强对垄断行业的监管,凡是政府投资的公共服务事业,必须引入竞争机制规范事业单位职权,推进经营服务类的事业单位转制。充分发挥市和区县两级行政许可服务中心作用,加强联合审批办理。

如期完成20项民心工程。拓宽改造光荣道、八马路等市区道路。实施海津大桥至外环线海河两岸基础设施建设。用市场经济的方法经营城市资源,启动中心城区建设资金平衡试点。高标准完成68条迎奥运道路、20片重点地区、11条入市公路的环境综合整治,加大对城乡结合部、铁路沿线、主干道等地区的治理力度。推进数字化城市管理。开展“城中村”改造。策划和实施新20项民心工程,更好解决群众生活中的迫切问题,城市建设中的突出问题。

(六)以制度创新为重点,推进各项改革

推进社会主义民主政治建设。自觉接受人大及其常委会的监督,主动加强与人民政协的联系,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持与人大代表、政协委员的联系制度,及时办理人大代表、政协委员的建议和提案。加强基层民主政治建设,继续推进厂务、村务公开。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。认真落实党的民族、宗教和侨务政策,加强海外联谊工作,做好新时期对台工作。深入进行国防教育,加强人民防空建设,开展双拥共建活动,积极支持军队建设,巩固和发展天津军政军民团结的大好局面。

加大科技创新投入。扩大创业风险投资规模,搞好科技保险试点,提高全社会研发投入占生产总值的比重。制定实施知识产权战略纲要,加大知识产权保护力度。完善科技评价体系。加快实施人才强市战略,做好人才培养、引进和使用工作。

推进科技成果转化。加快实施新一代太阳能电池等20项自主创新重大项目,推进曙光高性能计算机服务器、电动汽车等重大产品创新和产业化。抓好节能型水泥技术装备制造等30项科技创新专项资金项目,组织节能降耗、清洁生产新工艺等一批科技支撑重点项目。进一步发挥新技术产业园区孵化作用。加快国民经济和社会信息化进程。

加快滨海新区改革先行先试步伐。搞好金融改革创新,推进金融企业综合经营和外汇管理制度改革。提升银行、证券、信托、基金等金融科学治理和创新能力。深化保险改革创新。试行土地征收和农用地转用相对分离办法。加快制定滨海新区体制机制改革方案。

实现“两港两路”建设目标。天津港建成30万吨级原油码头、北防波堤工程。滨海国际机场一期改扩建工程投入使用,启动二期工程。京津城际铁路正式运营并通达滨海新区。天津站综合交通枢纽地面客站开始启用。京津塘高速公路二线、津蓟高速延长线竣工通车。

(五)以研发转化为重点,提高自主创新能力

做好2008年各项工作,政府肩负着重要责任。我们一定保持奋发有为的精神状态,以强烈的事业心和责任感,高标准做好各项工作。

加快发展现代农业。启动12个现代农业设施示范区项目,建成设施化农业10万亩。培育蔬菜、水稻等一批种业基地。主要农产品基本实现依标生产。启动滨海盐生植物科技园等园区建设。农业科技进步贡献率达到58%。发展农民专业合作组织,进入产业化体系的农户达到80%。

提高依法行政水平。加强政府法制建设,健全行政执法体制,规范行政执法行为。重点抓好与群众利益密切相关部门的监督。制定《天津市人民政府重大决策程序规划》,完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。加强电子政务建设,完善新闻发布制度,办好政府门户网站,推进政务公开,切实保障市民的知情权、参与权、表达权、监督权。

提升城乡规划设计水平。明确分区功能定位,编制工业和服务业布局规划,完成环外环地区控制性详细规划,完成市域综合交通、生态绿化体系等专项规划,搞好重点地区城市设计导则,开展城市特色研究。推进历史文化名城和历史风貌建筑保护。搞好土地利用总体规划修编,做好第二次土地调查工作。建设天津规划展览馆。

优化科技资源配置。制定并实施科教兴市行动计划。加强重点实验室、工程技术研究中心、生产力促进中心、科技企业孵化器建设。加强对外科技合作。深化与科技部、中科院、工程院、清华大学、北京大学等全面合作。鼓励引进海内外研发团队。

加强医疗卫生服务。贯彻落实国家基本药物制度,保证群众基本用药。实施新的公共卫生体系建设3年行动计划,强化计划免疫、重点传染病和慢性病防治,做好妇幼卫生保健工作。加强农村三级卫生服务网络建设,深化社区卫生服务,向城乡居民免费提供18项基本公共卫生服务。提高新型农村合作医疗筹资和保障水平。加强医德医风建设,构建和谐医患关系。加快中心妇产科医院、天津医院、胸科医院等改扩建工程。开展爱国卫生运动。统筹做好人口和计划生育工作,稳定低生育水平。

促进教育加快发展。提高中小学公用经费定额标准,向义务教育阶段学生免费提供教科书。实施农村义务教育学校现代化标准建设。加快职业教育实训基地、示范性职业院校和滨海新区技术型紧缺人才培养基地建设,办好首届全国职业院校职业技能大赛。实施新一轮高校重点学科建设,建设大学软件园。健全学生资助制度,保障家庭困难学生顺利完成学业。

健全社会保障体系。加大财政对社会保障的投入,多方式充实社会保障基金。扩大覆盖面,提高参保率。建立覆盖城乡职工的养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度,推行农村居民基本养老保障制度、城镇居民基本医疗保险制度和医疗救助制度。开展各种形式的送温暖、献爱心活动。发展残疾人事业,做好老龄工作,保障妇女儿童权益。发展社会福利和慈善事业。

各位代表!天津发展的目标宏伟,任务艰巨,机遇难得,使命重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在中共天津市委领导下,紧紧依靠全市各族人民,解放思想,锐意进取,真抓实干,为实现天津科学发展和谐发展率先发展而努力奋斗!

(七)以提高质量和水平为重点,大力发展开放型经济

提高非农产业水平。各区县要充分发挥地域广、空间大的优势,搞好与滨海新区、中心城区的对接。积极引导企业向开发区和工业园区集聚,提高投资强度和产出效益。鼓励大项目向区县转移,新增建设用地指标适当向区县倾斜。建设一批专业性强、效益突出的产业基地。

实施积极的就业政策。努力扩大就业规模,新增就业35万人。完善就业援助制度,积极开发公益性岗位,对就业困难群体实施托底安置。帮助农村富余劳动力实施转移就业。完善职业培训制度,提高劳动者创业和就业能力。贯彻《劳动合同法》,保障劳动者合法权益。

(四)以壮大区县经济实力为重点,加快城乡一体化步伐

改善农村生产生活条件。加大财政对“三农”支持力度,落实各项强农惠农政策,完善对口帮扶机制。完成中心镇道路、排水等建设项目。实施国有扬水站更新改造工程。新建和改造乡村公路1000公里。创建文明生态村100个。综合整治乡村环境。探索建立农村公共产品管理养护长效机制。

加强政府作风建设。政府工作人员要牢固树立为基层服务、为企业服务、为群众服务的意识。保持公仆本色,加强调查研究,深入困难问题多、群众意见多、工作瓶颈多的地方,真心实意为群众排忧解难。坚持求真务实,力戒形式主义、官僚主义,反对弄虚作假,倡导勤俭节约。健全完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系,强化行政督查,落实行政问责制,有责必问、有错必纠,确保各项工作高效运转,落到实处。坚持政府各项工作制度,减少办事环节,提高行政效能,降低行政成本。严格执行中央和市委反腐倡廉的各项规定,加大审计、监察力度,强化对人财物管理使用和关键岗位的监督,坚决纠正损害群众利益的不正之风,确保权力在阳光下运行。政府工作人员要自觉接受群众监督,坚决反对滥用职权,以权谋私。对腐败行为决不放过,决不姑息。

推进环境保护和生态建设。重点实施生态环境保障专项行动。加快各区县污水处理厂、再生水厂等设施建设。启动南水北调中线天津干线及市内配套工程,实施城乡河湖水系沟通循环工程。搞好永定新河、南运河等生态景观河道治理。下力量解决扬尘、汽车尾气等空气污染问题。推进城市生活垃圾分类回收体系建设,生活垃圾无害化处理率达到88%。建成区新增绿地2600万平方米。启动建设天津植物园,建设梅江等4个风景区,完成高速公路两侧绿化工程,提高管养水平。

努力增加城乡居民收入。提高居民特别是低收入劳动者收入。提高抚恤补助、最低生活保障、最低工资标准和企业退休人员养老金。建立企业职工津贴福利待遇动态调整机制。千方百计增加农民收入。强化农民工工资支付监管。继续做好规范、落实公务员津贴补贴工作,推进事业单位分配制度改革。

稳步推进行政管理体制改革。按照中央统一部署,优化政府机构设置,明确政府及相关部门的职责权限,探索职能有机统一的大部门体制。精简和规范各类议事协调机构。合理划分市与区县的事权、财权,推进管理重心下移。建立健全社会信用体系。深化财税、价格、投资等体制改革。

改善群众居住环境和生活质量。制定实施加快解决低收入家庭住房困难的意见,扩大廉租房制度保障覆盖面,受益范围由“双困户”扩大到低收入住房困难家庭。开工建设经济适用房380万平方米、限价商品房150万平方米。做好市区分散危陋平房拆迁安置工作,加快华明、双港等新家园建设。继续推进旧楼区综合整修、供热补建和里巷道路改造,实施城市电网改造。加快实施农村饮水安全及管网入户工程。优先发展公共交通,更新公交车辆和出租车,搞好停车设施建设,加强交通秩序管理,方便群众出行。强化产品质量和食品药品监管。加强市场供应和管理,有效抑制物价上涨。完善和落实对低收入群体的补助办法,确保他们的生活水平不因物价波动而下降。